9月5日，全国政协召开专题协商会，各界委员畅所欲言，在广泛调研的基础上，对如何落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（以下简称《纲要》）提出了意见和建议，为中共中央和国务院的相关决策提供参考依据。
　　会上，科技管理体制将做哪些改革、企业如何成为自主创新的主体、国家对科技投入的支持力度怎样等问题，成为各界委员讨论的焦点。

　　科技管理部门如何做好服务

　　本报记者房琳琳

　　存在问题———

　　在当前，科技资源主要掌握在政府手中、科技经费绝大部分来自政府的情况下，这样的领域容易滋长与“权力寻租”相联系的腐败现象。

　　近年来，随着国家科技投入的大幅增长，在科技事业取得快速发展的同时，科研造假、“跑部钱进”、“科技老板”寄生、专家评议流于形式等科技腐败现象浮出水面。

　　《纲要》规定———

　　推进科技管理体制改革，如对科技评审与评估制度、科技成果评价和奖励制度的改革等。

　　委员建言———

　　何升韬（中国环保机械协会常务副会长）：建立和完善“国家科研机构年度预算拨款制度”，对科研经费加强监管和审计；除设立必要的国家大奖外，突出政府科技奖励的重点，在实施对项目奖励的同时，注重对重大科技人才的奖励。

　　相关答复———

　　徐冠华（国家科技部部长）：在科技项目管理方面，我们建立了科技计划信息管理平台，可以在网上进行申报立项和评审等相关环节的操作，政府官员只做服务，不接受任何人到部里谈项目。评审阶段根据不同专业随机选专家，重大基础项目和国际合作项目可邀请国外专家参与评审。

　　在科技评价与奖励方面，把前沿性的基础研究和高新技术研究与面向市场的产业化成果区分开来，根据科技创新活动的不同特点，按照公开公正、科学规范、精简高效的原则，完善科研评价制度和指标体系。尽量减少奖励数量和奖励层次，让大批中青年科技工作人员能脱颖而出。（本报北京9月6日电）

　　国企创新从“业绩考核”入手

　　本报记者房琳琳

　　存在问题———

　　目前，对国有大企业的业绩考核主要强调国有资产的保值增值，而且，考核利润总额和净资产回报率的增幅等重要指标与工资总额挂钩，对科技创新的投入又没有硬的考核指标，因此，企业的法人只是千方百计完成增加值。

　　此外，国有企业的管理者在自己的任期内增加技术研发投入，意味着风险的增加、利润的减少，投资后产生的效益可能是下一任的业绩，因此国有企业对此没有充分重视，出现短期行为。

　　《纲要》规定———

　　建设以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

　　委员建言———

　　曹鸿鸣（民建中央调研部部长）：改革国有企业的考核体系，真正建立起企业追求技术进步的体制和机制；改革国有企业的干部考核体系，促使企业经营者能够从企业的长远发展出发，增加技术研发投入；建立个人、单位、政府在创新能力和获取创新成果中的合作共赢、风险共担、利益共享机制。

　　相关答复———

　　黄淑和（国务院国资委副主任）：国资委正在研究从业绩考核的角度解决这些问题。一是把科研型国家大企业的科研投入、科研成果的数量纳入考核范畴，二是在国有大型企业中设立自主创新特别奖，对实现了产业化、转换成现实生产力的科研成果给予奖励。这两点已经在国资委领导层达成共识。

　　此外，重大自主创新的投入比例多少合适，是否将之纳入硬性的业绩考核指标问题，还在研究当中。（本报北京9月6日电）

　　科技投入如何保证较大增幅

　　本报记者房琳琳

　　存在问题———

　　促进企业成为技术创新的主体，首先要使企业成为研究开发投入的主体。我国除了企业自身投入不足之外，政府对企业的科技投入也很少。比如，农业科研投入仅占农业总产值的0.4%%左右，低于1%%的世界平均水平，与发达国家2.37%%的平均水平差距就更大了。